各分局，市局各處室、各直屬單位：

　　構建商標保護長(cháng)效機制，是強化商標保護工作，提高執法監管效能，推動(dòng)商標戰略有效實(shí)施的重要手段；是維護公平有序的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立上海國際大都市良好形象的重要舉措；是支持品牌建設，服務(wù)上海創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹國家工商行政管理總局《關(guān)于構建商標保護長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（工商標字〔2012〕119號），全面實(shí)施《上海知識產(chǎn)權戰略綱要（2011－2020年）》，進(jìn)一步開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，積極構建本市商標保護的長(cháng)效機制，現結合本市工商系統商標管理工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、創(chuàng )新商標行政指導工作機制，以注冊運用推動(dòng)保護

　?。ㄒ唬┩晟粕虡俗员Ｗo機制。加強商標注冊知識培訓和宣傳，增強企業(yè)商標注冊意識。引導企業(yè)正確注冊商標，主動(dòng)保護自主商標合法權利。指導企業(yè)在類(lèi)似商品和近似商標上進(jìn)行擴大注冊，加強商標防御性保護。指導企業(yè)積極應對商標惡意搶注、異議、轉讓、撤銷(xiāo)等行為。鼓勵企業(yè)特別是外貿出口型企業(yè)通過(guò)馬德里商標國際注冊、單一國家商標注冊等多種方式，進(jìn)行國際商標注冊。加強商標海外維權，提升企業(yè)在國際貿易、對外投資等跨國經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商標運作能力。

　?。ǘ﹦?chuàng )新商標發(fā)展運用機制。結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區域特點(diǎn)，培育發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)商標，提升商標的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì )價(jià)值；加快發(fā)展“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)的商標，吸引知名的品牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)向上海集聚；扶持發(fā)展有代表性和競爭力的特色農產(chǎn)品商標，鼓勵地理標志產(chǎn)品注冊集體商標和證明商標，切實(shí)推進(jìn)“商標富農”工作；支持發(fā)展自主創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好、有發(fā)展潛力的小微企業(yè)商標，增強小微企業(yè)商標運用保護能力；有效利用老商標不可再生的稀缺資源，支持老商標通過(guò)開(kāi)發(fā)轉型、許可轉讓等多種方式獲得創(chuàng )新發(fā)展。

　?。ㄈ┙⑸虡藨鹇詫?shí)施分類(lèi)指導制度。以上海市工商局商標監督管理信息共享應用系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商標監管信息系統”）為平臺，充分利用商標數據信息，開(kāi)展商標分類(lèi)指導工作。根據不同企業(yè)的商標注冊、運用、保護和管理情況，開(kāi)展商標注冊事項提示、商標培育工作指導、商標使用行為規范、商標違法行為警示、馳（著(zhù)）名商標跟蹤服務(wù)等工作，向企業(yè)及時(shí)發(fā)放建議書(shū)、提示書(shū)、警示書(shū)、聯(lián)系卡等行政指導文書(shū)。建立對企業(yè)的定期培訓、定期走訪(fǎng)和定期交流制度。確定重點(diǎn)商標名單，建立梯隊培育、分期推進(jìn)的工作制度。

　?。ㄋ模┩晟茋疑虡藨鹇詫?shí)施示范工作機制。加強對示范城區（企業(yè)）的服務(wù)和指導，以示范城區（企業(yè)）為典范，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，形成相互促進(jìn)、共同提高的商標戰略實(shí)施新局面。支持示范城區結合區域特點(diǎn)，突出自身優(yōu)勢，因地制宜，制定完善各項促進(jìn)商標發(fā)展和保護的政策措施，形成以商標為主導的區域特色經(jīng)濟，培育一批自主知名商標。支持示范企業(yè)根據自身發(fā)展狀況不斷探索商標戰略實(shí)施的新舉措、新做法，幫助示范企業(yè)解決商標發(fā)展和保護中的難題。

　　二、健全商標監管執法工作機制，以監管強化保護

　?。ㄒ唬┙⑼晟粕虡饲謾嘈袨榈陌l(fā)現舉報和源頭打擊機制。充分發(fā)揮“12315”消費者申（投）訴、舉報熱線(xiàn)和全市各消費者權益保護聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的作用，及時(shí)發(fā)現商標侵權案源。充分利用“金信工程”特別是商標監管信息系統的信息和技術(shù)資源優(yōu)勢，進(jìn)行監管執法信息收集和綜合分析研判，排查出監管的重點(diǎn)商標、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)環(huán)節。不斷加大對生產(chǎn)制造領(lǐng)域和商標印制領(lǐng)域的執法檢查力度，加強對定牌加工企業(yè)和商標印制企業(yè)的宣傳教育，從源頭上制止侵權行為的發(fā)生。建立對進(jìn)入本市的各個(gè)交通樞紐的常態(tài)化執法檢查機制，防止假冒侵權商品流入上海市場(chǎng)。

　?。ǘ┙⑼晟屏魍I(lǐng)域防范售假的管理機制。繼續深入推廣使用《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷(xiāo)售商標管理辦法》和配套管理軟件，引導商業(yè)企業(yè)加強對商品銷(xiāo)售商標的備案、查驗、審核和管理，并以創(chuàng )建達標示范企業(yè)工作為抓手，督促商業(yè)企業(yè)加強誠信，共同構建商業(yè)企業(yè)防范售假的長(cháng)效管理機制。全面推行使用防范售假、加強自律的《商品交易市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同示范文本》，不斷提升合同履約率，督促市場(chǎng)主辦單位嚴格落實(shí)對售假經(jīng)營(yíng)戶(hù)“一次警告、二次清退”的管理措施。推動(dòng)各區縣政府完善商業(yè)布局規劃，嚴格控制開(kāi)辦低端業(yè)態(tài)的服飾和小商品市場(chǎng)數量。倡導市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)向自主品牌經(jīng)營(yíng)、品牌授權經(jīng)營(yíng)轉型。

　?。ㄈ┙⑼晟茝V泛的商標保護協(xié)作機制。加強華東六省一市商標管理協(xié)作和長(cháng)三角地區商標監管合作，健全商標侵權假冒案件協(xié)查機制，做好案件通報、信息反饋工作，共同推進(jìn)跨區域的商標行政保護協(xié)作。完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，會(huì )商重大執法政策，聯(lián)合開(kāi)展執法調研，不斷拓展商標執法合作領(lǐng)域，適時(shí)組織重大案件聯(lián)合執法行動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合辦案優(yōu)勢，形成打擊合力，增強打擊效果。加強與商標權利人及其委托代理人的協(xié)作，組織開(kāi)展真偽商標商品鑒別培訓，建立數量更多、覆蓋面更廣的真偽商標商品鑒定聯(lián)系單位數據信息庫，提高真偽商標商品鑒定證據采集能力，提升商標執法辦案效能。探索建立協(xié)助商標侵權案件辦理的專(zhuān)家庫，為行政執法提供法律、技術(shù)等方面的咨詢(xún)意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┙⑼晟粕虡税讣A警與應急處理機制。根據商標執法監管重點(diǎn)，制定有針對性的商標案件和商標權利糾紛預警與應急處理預案，及時(shí)采取有效措施，予以積極應對、穩妥處理。高度關(guān)注輿情，對社會(huì )反響強烈、媒體關(guān)注度高的商標熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮上海工商政務(wù)微博群的作用，及時(shí)作出有效應對，提升工商部門(mén)的應急處置能力和輿情應對水平。

　?。ㄎ澹┙⑼晟破髽I(yè)商標自我管理機制。指導企業(yè)特別是馳（著(zhù)）名商標企業(yè)、“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)、小微企業(yè)建立健全商標管理制度，落實(shí)商標管理人員，進(jìn)一步加強商標管理，規范商標使用行為，保護商標專(zhuān)用權，樹(shù)立和維護商標信譽(yù)，提升商標無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。

　　三、構建長(cháng)效機制的多方位保障體系，不斷提升保障效能

　?。ㄒ唬┘涌焐虡苏唧w系建設，為構建商標保護長(cháng)效機制提供法制保障。貫徹落實(shí)《上海知識產(chǎn)權戰略綱要（2011－2020年）》、《上海市實(shí)施商標戰略中長(cháng)期規劃綱要（2011－2020年）》，分步驟推進(jìn)落實(shí)各項商標保護措施和任務(wù)。認真貫徹《上海市著(zhù)名商標認定和保護辦法》，加快出臺配套實(shí)施細則，加強著(zhù)名商標保護和管理。積極參與《上海市自主品牌建設專(zhuān)項資金管理辦法》起草工作，加大對企業(yè)商標發(fā)展的資金支持力度。鼓勵各區縣及有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施促進(jìn)商標發(fā)展和保護的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿易政策、人才政策等。推動(dòng)落實(shí)《浦東新區商標專(zhuān)用權出資試行辦法》，在浦東新區先行先試的基礎上，向全市推廣商標專(zhuān)用權出資政策。結合貫徹《關(guān)于本市促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市知識產(chǎn)權質(zhì)押評估實(shí)施辦法（試行）》，加快研究、制定商標質(zhì)押融資與評估管理的相關(guān)政策措施，爭取盡快建立統一、科學(xué)的商標評估體系，為中小企業(yè)融資提供便捷、高效的服務(wù)。

　?。ǘI(yíng)造商標宣傳氛圍，為構建商標保護長(cháng)效機制提供輿論支持。結合上海特點(diǎn)，努力建立政府主導、主管部門(mén)負責、新聞媒體支持、社會(huì )公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。不斷創(chuàng )新宣傳方式和宣傳載體，加大商標法制宣傳和教育，倡導責任、誠信的價(jià)值取向，大力宣傳商標保護成果，曝光商標侵權假冒典型案例，在全社會(huì )營(yíng)造尊重商標、保護商標的良好氛圍。要通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)商標推展宣傳活動(dòng)，推廣企業(yè)實(shí)施商標戰略的成功經(jīng)驗，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)提升商標注冊、運用、保護和管理的水平。

　?。ㄈ┘涌煨畔⒒ㄔO，為構建商標保護長(cháng)效機制提供技術(shù)保障。運用商標監管信息系統，全面開(kāi)展商標信息化管理，實(shí)現注冊商標信息查詢(xún)、商標使用行為監管、商標案件查詢(xún)、商標業(yè)務(wù)統計等各項管理功能，提高商標保護工作信息化水平。推進(jìn)商標監管信息系統建設，完善系統各項功能，提高信息數據質(zhì)量，為商標保護長(cháng)效機制的構建提供信息保障。依托商標局綜合業(yè)務(wù)系統，定期報送本市商標執法保護工作情況，實(shí)現商標執法信息的互通互聯(lián)。

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展調研交流，為構建商標保護長(cháng)效機制提供理論保障。加強對商標保護工作調研，研究解決打擊商標假冒侵權的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研判商標違法行為的特點(diǎn)和形勢，探索商標監管保護的新思路、新方法，形成具有一定理論高度和實(shí)踐意義的調研文章。加強與高校、國際知識產(chǎn)權組織、各國知識產(chǎn)權機構、知名跨國公司、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等的交流與合作，組織專(zhuān)題培訓，開(kāi)展深入研究，提升商標保護工作的理論水平。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門(mén)定期開(kāi)展執法調研、理論研討、案例分析，提高理論指導實(shí)踐的能力。

　　二Ｏ一二年八月二十九日