原標題：代理記賬許可書(shū)審批部門(mén)？？

首先，很明確：由縣級以上財政部門(mén)頒發(fā)

其次，第一條 為了加強代理記賬機構的管理，規范代理記賬業(yè)務(wù),促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《代理記賬管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 設立代理記賬機構，以及委托人委托代理記賬機構辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)代理記賬機構是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構。

本辦法所稱(chēng)委托人是指委托代理記賬機構辦理會(huì )計業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機構接受委托辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第三條 申請設立除會(huì )計師事務(wù)所以外的代理記賬機構，應當經(jīng)機構所在地的區、縣財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管財政局）批準，并領(lǐng)取由財政部統一印制的代理記賬許可證書(shū)。

第四條 設立代理記賬機構，除國家法律、行政法規另有規定外，應當符合下列條件：

（一）3名以上持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員；

（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度。

第五條 申請代理記賬資格，應當向主管財政局提交申請報告并附送下列材料：

（一）代理記賬許可證登記表；

（二）機構的協(xié)議或者章程；

協(xié)議或章程應載明以下內容：機構名稱(chēng)和地址、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、法定代表人、內部機構的設置及產(chǎn)生辦法、內部機構的職權和議事規則、機構的解散、清算辦法以及全體股東簽章等事項。

（三）從業(yè)人員身份證明、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（四）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員在機構專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾；

（五）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明；

（六）代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度；

代理記賬業(yè)務(wù)規范應包括從業(yè)人員執業(yè)道德規范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。

財務(wù)會(huì )計管理制度應按照《企業(yè)會(huì )計準則》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《內部會(huì )計控制規范》以及國家統一會(huì )計制度的規定，結合本機構的實(shí)際情況，制定本機構的財務(wù)管理制度和會(huì )計核算辦法。

（七）工商行政管理部門(mén)核準機構名稱(chēng)的有關(guān)材料，包括企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照等。

申請人應對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責，主管財政局不得要求申請人提交與其申請無(wú)關(guān)的其他材料。

第六條 主管財政局應當將有關(guān)代理記賬行政許可審批事項的依據、條件、材料目錄、程序、審批期限以及有關(guān)示范文本等內容予以公示，公示內容由市財政局統一制作。

第七條 主管財政局對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不屬于本機關(guān)審批范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

（四）申請事項屬于本機關(guān)審批范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(guān)的要求提交全部補正材料的，應當受理申請。

主管財政局受理或者不予受理申請，應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。代理記賬行政許可業(yè)務(wù)專(zhuān)用章樣式由市財政局統一規定。

第八條 主管財政局應當自受理申請之日起20日內決定批準或者不批準。20日內不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)主管負責人批準可延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第九條 主管財政局經(jīng)審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起10日內向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。主管財政局決定不予批準的，應當向申請人下達書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

主管財政局作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10日內在辦公服務(wù)場(chǎng)所和網(wǎng)站上公開(kāi)，供公眾查閱；應當自作出批準決定之日起30日內將批準文件連同下列材料報送市財政局備案:

（一）代理記賬許可證審批情況表；

（二）代理記賬許可證登記表；

（三）機構的協(xié)議或者章程；

（四）代理記賬機構專(zhuān)職從業(yè)人員會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（五）辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明；

（六）代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度；

（七）工商行政管理部門(mén)核準機構名稱(chēng)的有關(guān)材料。

第十條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書(shū)后，應當依法辦理工商注冊登記或工商變更登記。

第十一條 代理記賬機構應當在辦公場(chǎng)所的顯著(zhù)位置放置代理記賬許可證書(shū)。

第十二條 代理記賬機構名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人、辦公地點(diǎn)（包括機構稅務(wù)登記注冊地和經(jīng)營(yíng)地）發(fā)生變更的，應當向主管財政局提出申請，并提交證明變更事項的相關(guān)材料，依法辦理變更登記；

對于代理記賬機構提交的變更申請，主管財政局應當在二十日內作出是否準予變更的決定；

代理記賬機構稅務(wù)登記注冊地發(fā)生變更的，機構遷出地主管財政局在辦理變更登記手續后，應當將“代理記賬許可證管理遷出核準通知書(shū)”及相關(guān)材料送達遷入地的主管財政局。

代理記賬機構因名稱(chēng)變更而需要變更代理記賬許可證的，主管財政局應當收回原來(lái)核發(fā)的許可證，按規定核發(fā)新的許可證。

主管財政局依法辦理變更登記手續后，應當將“代理記賬機構變更登記備案表”報市財政局備案。

第十三條 依法應當設置會(huì )計賬簿但不具備設置會(huì )計機構或會(huì )計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十四條 代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

（一）根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會(huì )計制度的規定進(jìn)行會(huì )計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告等；

（二）對外提供財務(wù)會(huì )計報告；

（三）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十五條 委托人委托代理記賬機構代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應具備法律規定的基本條款外，應當明確下列內容:

（一）委托人、受托人對會(huì )計資料真實(shí)性、完整性承擔的責任；

（二）會(huì )計資料傳遞程序和簽收手續；

（三）編制和提供財務(wù)會(huì )計報告的要求；

（四）會(huì )計檔案的保管要求及相應責任；

（五）委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會(huì )計交接事宜。

第十六條 委托代理記賬的委托人應當履行下列義務(wù)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當填制或者取得符合國家統一的會(huì )計制度規定的原始憑證；

（二）應當配備專(zhuān)人負責日常貨幣收支和保管；

（三）及時(shí)向代理記賬機構提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機構退回的要求按照國家統一的會(huì )計制度規定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應當及時(shí)予以更正、補充。

第十七條 代理記賬機構及其從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：

（一）按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度的規定；

（二）對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應當保密；

（三）對委托人示意其作出不當的會(huì )計處理，提供不實(shí)的會(huì )計資料，以及其他不符合法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度規定的要求，應當拒絕；

（四）對委托人提出的有關(guān)會(huì )計處理原則問(wèn)題應當予以解釋。

第十八條 代理記賬機構為委托人編制的財務(wù)會(huì )計報告，經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度的規定對外提供。

第十九條 委托人對代理記賬機構在委托合同約定范圍內的行為承擔責任。代理記賬機構對其專(zhuān)職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔責任。

第二十條 主管財政局應當履行監督責任，對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施后續管理和監督檢查。

第二十一條 代理記賬機構應當于每年4月30日之前，向主管財政局報送下列材料：

（一）代理記賬機構基本情況表；

（二）營(yíng)業(yè)執照、辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明；

（三）專(zhuān)職及兼職從業(yè)人員身份證明、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)、會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)；

（四）主管財政局要求提供的其他材料。

第二十二條 代理記賬機構采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的，由主管財政局撤銷(xiāo)其代理記賬資格。代理記賬機構在經(jīng)營(yíng)期間達不到本辦法規定的設立條件的，由主管財政局責令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內整改；逾期仍達不到規定條件的，由主管財政局撤回代理記賬資格。

第二十三條 代理記賬機構有下列情形之一的，主管財政局應當辦理注銷(xiāo)手續，并收回批準證書(shū)或予以公告：

（一）代理記賬機構依法終止的；

（二）代理記賬機構的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回的；

（三）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

主管財政局依法辦理注銷(xiāo)手續后，應當將“代理記賬機構注銷(xiāo)登記備案表”報市財政局備案。

第二十四條 代理記賬機構有下列情形之一的，由主管財政局責令其改正，拒不改正的，予以公告：

（一）違反本辦法第十一條、第十二條規定的；

（二）違反本辦法第十七條、第二十一條規定又不向主管財政局說(shuō)明原因的。

第二十五條 代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì )計法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度規定的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)依據《中華人民共和國會(huì )計法》及相關(guān)法規的規定處理。代理記賬機構違反本辦法和國家有關(guān)規定造成委托人會(huì )計核算混亂、損害國家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機構隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì )同代理記賬機構共同提供不真實(shí)會(huì )計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十六條 對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由主管財政局責令其改正，并予以公告。

第二十七條 市財政局應當加強對各主管財政局實(shí)施代理記賬行政許可審批的監督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

有《行政許可法》第六十九條規定情形之一的，市財政局依據職權，可以撤銷(xiāo)代理記賬行政許可。

財政部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法規定的審批期限均以工作日計算，不含法定節假日。

第二十九條 外商投資代理記賬機構的申請按照本辦法和其他有關(guān)規定辦理。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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